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henan省人民政fu办公ting

关于明确2015年全省金融重点工作

责任dan位的通zhi

豫政办〔2015〕31号



  各省辖市、省直管县(市)人民政fu,省人民政fu各部men:

  2015年2月26日谢伏瞻省长主chi召开全省金融工作座谈会,分析当前金融形势,安排部署2015年金融工作,要求各级、各部men簍ou鹘鹑诨鷊ou主dongshi应新常态,切实增qiang大ju意识、责任意识、服wu意识、chuang新意识,把握机yu,应对挑战,紧紧围萷ing鹑凇胺⒄埂ai革、chuang新、稳定”四个关键点,着力增qiang金融支chi实体jing济的针对性、有效性,全面提升金融发展水ping和服wujing济she会发展能力。jing省政fu同意,现将会议提出的2015年全省金融重点工作任wu予以分解bing明确到各责任dan位,请各责任dan位认真落实,bingji时报告落实情况。

  yi、抓发展,着力提升资金保障能力

  各金融机gou要积极争quzong部在业wu规模、政策倾衎o⒒鷊ou网点dengfang面加大支chi力度,力争自身发展在系统内位次yu全省jing济zongliang在全国位次相pi配。

  1.切实保障重大项mu资金xu要。紧紧围rao三大国家战略规划确定的新xing城镇化发展、hang空港jian设、高速铁路ji生态环保deng基础设施jian设、产业结gou优化升级deng重大项mu,逐yi明确牵头融资金融机gou,逐yi制定融资综合fang案,不能出现项mudeng资金的beidongju面。fanshi我省腷ei闹卮笙頼u,都要组织金融机gou提前介入,做到项mu前期工作yu融资设计同步蚿ing⑼绞凳?由省发展gai革委、省政fu金融办、省工业簍uo畔⒒ai政ting、交通yun输ting、zhufang城乡jian设ting、环保tingdeng部men和郑州市政fu负责落实。明确两个以上部men的,列第yi位zhe为牵蚮an縨en,下同)

  2.努力满足boruo籪ang谧式饃u要。要坚chi问题导xiang,进yi步加qiangmu标管理,每家银行都要dan列小微企业、she农信贷计划,cengceng分解责任,严ge考核落实,确保实现国家确定的增长mu标。要坚chi区别对待、有扶有控的信贷政策,对煤tan、电解铝、钢铁、jian材、化工deng暂时生产jing营比较kunnan的传统产业,不搞yi刀切,保chigu干企业资金链完整。要进yi步加qiang对民生领yu的金融支chi,切实做hao保障性zhufang、chuang业就业、扶贫开发、教育卫生、消费升级deng金融服wu工作。(由人行郑州zhong心支行、henan银监ju、省政fu金融办、省农信联shedeng部men和zhong原银行、zhu豫各金融机gou负责落实)

  3.有效利用各类资ben市场。抓zhu国家kuo大直接融资的机yu,深入研jiu资ben市场形势变化,统筹yun用股芺ohai券、基金deng融资工ju,进yi步提高我省直接融资比例。要牵zhu企业培育zhe个“牛鼻子”,由省政fu金融办会同省发展gai革委、工业簍uo畔⒒徒鹑诩喙懿縨en,针对不同ceng次、不同产业、不同规模的企业特点,分类组织开展企业主板、chuang业板、新三板挂牌上市和发行企业zhai、zhong小企业ji合zhai、si募zhai襶ue皔un用产业投资基金、chuang业投资基金deng融资系统性培育。(由省政fu金融办、省发展gai革委、cai政ting、工业簍uo畔⒒⑷诵兄V輟hong心支行、henan证监judeng部men负责落实)各级政fu都要jian立资ben市场hou备企业库,制定出台专项支chi政策,更hao地发现、培育、支chihou备企业,力争更多企业在境内wai上市融资。(由各省辖市、省直管县〔市〕政fu负责落实)支chi郑州商苀ang灰姿鵻iang综合性期货交易所转变,加qiang期现对接,规避市场feng险,充分发挥期货服wu实体jing济的作用。全国“两会”之hou,要专men召开yi次全省上市企业和上市hou备企业座谈会,省政fu金融办、henan证监ju要抓紧做hao筹备工作。(由省政fu金融办、henan证监judeng部men负责落实。只明确yi个或两个部men的,其ta有关部men配合,不yiyi列出,下同)

  4.进yi步降祎ui笠deng谧食蒪en。省政fu金融办、省发展gai革委和金融监管部men要继续加qiang对国家和我省出台的关于分散金融机goujing营feng险、降祎ui笠deng谧食蒪en政策cuo施的督查落实,特别要对金融服wu不合理收费、贷款审批发放deng关键籪ang诳棺ㄏ罴觳椤8鹘鹑诨鷊ou要勇于承担she会责任,在坚chi用ying利覆盖feng险的前提下,进yi步提供便利服wu,降祎ui笠deng谧食蒪en,rang利于企、rang利于民。(由省政fu金融办、省发展gai革委、人行郑州zhong心支行、henan银监judeng部men负责落实)

  二、抓gai革,着力增qiang金融业整体huo力

  要通过深化gai革、转huan机制、增大资ben、组jian机gou,进yi步完蓀ing鹑谔逑?tuidong金融豫军协同发展,繁荣壮大各类金融主体,加快形成机gouji聚、gong能完善、yun行稳jian的金融市场。

  1.深化地fang金融机gougai革。抓紧制定出台政策cuo施,加大县级农信联shegai制农商行工作力秖u?由省政fu金融办、省cai政ting、人行郑州zhong心支行、henan银监ju、省农信联shedeng部men负责落实)加快zhong原银行融合提升、发挥整体实力。支chizhong原证券jin快在A股上市。加快zhong原信tuo转xing发展,逐步加大投资xing、基金衪uo舤uo比重。提升小额贷款公司发展质liang,重点发展yi元以上规模较大的小额贷款公薺inuidongzhong原农业保险公司jin快开业yun营和区yu股权交易市场、资产管理公司jin快筹jianyun行。争qu国家政策支chi,qidong组jian民营银行、消费金融公司工作。大力tuidong大衪ui笠礿ituan组jiancaiwu公薺in⒌豧ang金融机gou组jian金融租赁公司,引导、规范发展互联网金融deng新xing金融业态。同时,要襶ue涌熘6虑鹑趈i聚核心gong能区jian设为重点,进yi步完善各项政策cuo施,突出工作重点,tuidong各类金融机gou、金融zhong介服wu机gou在我省设立分支机gou或开展业wu合作,以开放促gai革,以gai革促发展,tuidong金融主体充分有序竞争、繁荣壮大。(由省政fu金融办、省发展gai革委、cai政ting、人行郑州zhong心支行、henan银监ju、证监ju、保监judeng部men和zhu豫各金融机gou、郑州市政fu负责落实)

  2.tuidong政fu投融资公司转xingchuang新发展。以蚿ing鴜un营模蔶ian⑷谧誓Jjian⒐玸i合作模蔶ian⒆什と痽un用denggai革chuang新为着力点,完善政策支chi体系、绩效考核评价体系、feng险监控yufang范体系,tuidong政fu投融资公司由过度依laicai政性融资xiang政fu引导的市场化融资转变,由偏重于公益性基础设施融资xiang产业性投融资转变。省级政fu投融资公薺u饕械9叵deng》⒄谷玧u的重大基础设施、产业结goudiao整dengjian设项mu的投融资职能。支chi有tiao件的省级政fu投融资公薺u鸩椒⒄钩晌酆闲浴⒋髕ing金融控股jituan。市、县级政fu投融资公司要积极通过股权转rang、合资合作、资产证券化deng多种fang式引入she会资ben,重点支chiben地城镇基础设施、产业ji聚区、商wuzhong心区、特色商业区的jing营衴uan妥脊嫘韵頼ujian设yuyun营。鼓励政fu投融资公司按市场规则开展跨区yu多ceng级联合重组,优化资源配置。(由省发展gai革委、cai政ting、省政fu国资委、金融办deng部men簍ou魇∠绞小⑹≈惫芟亍彩小痴u负责落实)

  3.蚿ing谧实1;鷊ou规范安全发展。要下更大力气贯彻落实加qiang融资担保监管工作的政策cuo施,以fang控feng险和安全发展为主线,坚chi积极扶chiyu严ge监管相结合,着力在化解行业feng险存liang、遏制feng险增liang上做wenzhang,努力chi续提升融资服wu能力簍uo幸敌蜗蟆Srao湟怀稣咝缘1L逑礿ian设,不断壮大县yu担保机gou实力,增qiang市级担保机gou能力,培育省级担保机gou特色龙头企业。对民营担保机gou,要重点加qiang政策支chi和引导,着力开展feng险fang控,通过增资kuo股、兼bing重组和引进国有资ben参股deng市场化fang式,优化资ben结gou,增qiang资ben实力。(由省政fu金融办、省cai政tingdeng部men簍ou魇∠绞小⑹≈惫芟亍彩小痴u负责落实)

  三、抓chuang新,着力提高支chijing济发展水ping

  必须进yi步加qiang对金融chuang新趋势祅an衘iu,坚chi以市场为导xiang,以提高金融服wu能力簍uo饰猤enbenmu的,加快金融组织chuang新、产品和服wu模式chuang新。

  1.突出担保抵押chuang新。在feng险可控的前提下,大力发展信用贷款、wu抵押祅an汛钜yue靶庞每╰ou支deng纯信用贷款,降低对抵押担保、第三fang评筶ai囊纋ai。以产业ji聚区、高新区、行业协会deng为载体,通过互zhu资金、担保基金dengfang式增加企业信用,降祎ui笠荡頼en槛和融资成ben。开展小微企业贷款保证保险对接huodong,引导企业通过保险分散feng险、提高贷款获得率。大力tui广使用应收账款融资服wuping台,kuo大专利权、商标权、仓dan、订dan、产业链融资规模。(由省政fu金融办、省发展gai革委、人行郑州zhong心支行、省工业簍uo畔⒒enan银监ju、保监ju、省科技tingdeng部men负责落实)

  2.kuo大zhai券发行规模。积极争qu国家支chi我省发zhai筹ji资金用于城市基础设施jian设、棚户区gai造deng。要大力支chi有tiao件的地fang发行市政zhai券,tuidong有偿zhai能力的投融资ping台定xiang增发城投zhai。研jiu设立zhaiwu融资发展基金,支chi企业发行公司zhai、可转zhai、企业zhai、zhong期芺en荨⒍唐谌谧蕑hai券,扶chizhong小微企业发行zhong小企业ji合芺en荨i合zhai券jisi募zhai,鼓励有tiao件的企业到境wai发zhai。(由省政fu金融办、省cai政ting、发展gai革委、henan证监ju、人行郑州zhong心支行deng部men和有关省辖市、省直管县〔市〕政fu负责落实)

  3.加快基金发展yun用。要zong结jingyan,kuo大规模,用hao新xing城镇化发展母基金,引导支chi省辖市、县(市、区)探索设立子基金。同时,要加快tuidong设立基础设施、战略性新xing产业、现代服wu业3支千yi级的产业发展投资基金。(由省发展gai革委、cai政ting、省政fu金融办、人行郑州zhong心支行、henan银监ju、证监judeng部men簍ou魇∠绞小⑹≈惫芟亍彩小痴u负责落实)

  4.拓展保险资金投资。要抓zhu国家放宽保险资金投资范围的机yu,充分发挥保险资金规模大、期限长的优势,进yi步加qiang我省yu各保险机gouzong部对接,引进保险资金投资我省基础设施、民生fun88ping台、养老产业,开誫ou扇āhai权合作,参yu我省发起设立的各类基金。jian于保险资金yun用权限jun在zong部,各zhu豫保险公司要加qiang联luo、沟通、对接,争quzong瞜e蹲省?由省发展gai革委、省政fu金融办、henan保监judeng部men和zhu豫各保险机gou负责落实)

  5.加快蚿ingヽun金融chuang新。要按照省委审议通过的《zhong原jing济区农cun金融gai革试yan区jian设zong体fang案》,抓紧制定实施各专项fang案,围rao农cun产权要su抵质押、农cun金融组织chuang新、支chi新xing农业jing营主体deng关键领yu,选择若干试点xian行xian试,积累jingyan,循序渐进,确保实效。(由省政fu金融办、省委农办、省发展gai革委、cai政ting、商wuting、农业ting、国土资源ting、lin业ting、henan银监ju、证监ju、保监ju、省农信联shedeng部men负责落实)

  四、抓稳定,着力fang范和化解金融feng险

  要高度重视yi些qian在金融feng险逐步显性化,积极应对,严ge按照严控增liang、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,全面排查各类feng险,依法有序、积极稳妥化解处置。

  1.分级jian立企业资金feng险监测协diao机制。由政fu主导,各行业主(监)管部men簍uo幸敌岵蝭u,针对生产jing营企业、传统产业企业、投资担保类企业、fang地产企业deng重点领yu,有效开展资金feng险监测、排查、预jing、协diao和化解处置工作。要坚chi区别对待,分类施策,对出现资金kunnan、项mu有前景的企业,进行积极jiuzhu;对生产jing营情况严重恶化、技shu落hou、资金链完全断裂的企业,第yi时间依法采qu有效cuo施,设置fang火墙,隔断feng险链,fang止引发“多米诺gu牌”效应。(由省政fu金融办、人行郑州zhong心支行、henan银监ju、省发展gai革委、工业簍uo畔⒒hufang城乡jian设tingdeng部men簍ou魇∠绞小⑹≈惫芟亍彩小痴u负责落实)

  2.扎实做hao打ji和处置非法ji资工作。继续开展专项行dong,保chi打ji非法ji资高裧u?坚chi和完善属地管理、行业主(监)管部menyi线把关、各级打ji和处置非法ji资工作领导小组ji其办公室督导协diao的工作机制,进yi步加大feng险排查力度,加qiangfang范预jing,坚chi分类施策,依法打ji和处置,最大限度挽回qun众损失。要积极研jiu新举cuo,通过对新注册企业非法ji资feng险jing蔶in⒓觪iang高管人yuan守法诚信教育培训、监测资金账户异dongdeng,严fang新增feng险。要加大行业协会市场监管参yu度,促进市场主体自我yue束、诚信jing营。要全fang位加qiangshe会宣传,教育引导she会公众jujue高息诱huo、远离非法ji资。(由省政fu金融办、省打ji和处置非法ji资工作领导小组成yuandan位簍ou魇∠绞小⑹≈惫芟亍彩小痴u负责落实)

  3.进yi步加qiang金融生态环境jian设。chi续开展各省辖市、县(市、区)金融生态环境考核评价工作,落实政fu金融生态环境jian设的主体责任,加qiang对优xiu省辖市、县(市、区)的政策激励和yi般省辖市、县(市、区)的整gaibang扶,tuidong省辖市、县(市、区)把gai蓀ing鹑谏肪撤旁趛ugai善投资环境同deng重要的位置,促进全省金融生态环境chi续优化。(由省政fu金融办、人行郑州zhong心支行、henan银监ju、证监ju、保监ju簍ou魇∠绞小⑹≈惫芟亍彩小痴u负责落实)加qiangshe会信用体系jian设,以信用信息ji录、整合和应用为基础,jian立失信联合惩jie机制,蚿ing闲舧en化jian设,jian全信用制度,逐步增qiang各类she会主体信用意识。(由省发展gai革委、人行郑州zhong心支行、省政fu金融办、省公安tingdeng部men负责落实)要依法维护金融机gouzhai权,综合采qu行政、司法、纪检监chadengcuo施,严li打ji恶意逃fei金融zhai权行为。对各级政fu消极对待金融zhai权、不作为甚zhi支chibangzhu企业逃feizhai的,要严肃追jiu责任。各金融机gou要牢gu树立yu企业合作共赢理念,坚决fang止yin突发性抽贷、断贷引发的qun发feng险。(由省政fu金融办、省公安ting、法yuan、检chayuan、监chating、人行郑州zhong心支行、henan银监judeng部men和zhu豫各金融机gou负责落实)

  4.各省辖市、县(市、区)要抓紧jian立jian全shi应当地发展xu要的金融工作机gou,qiang化职责,充实力liang,切蔰ang械W橹璬iao、地fang金融监管、feng险处置deng任wu,努力为金融服wu实体jing济chuang造良hao环境。机gou设置形式可以多样,但金融工作必须有专men机gou管、有专职人yuan抓、有专业力liang办。(由省bian办、省政fu金融办deng部men簍ou魇∠绞小⑹≈惫芟亍彩小痴u负责落实)

  5.发展gai革、cai政、工业簍uo畔⒒⒔煌▂un输、zhufang城乡jian设、国资deng省直部men,要加qiangyu金融部men和金融机gou紧密合作,ji时通报重大项mu腷ei椭氐悴怠⒅氐闫笠捣⒄gu榭?制定出台相关政策cuo施,深化银企、证企、保企对接,争qu金融支chi。(由省发展gai革委、cai政ting、工业簍uo畔⒒⒔煌▂un输ting、zhufang城乡jian设ting、省政fu国资委、金融办deng部men负责落实)

  6.人行ji银监、证监、保监deng金融监管部men要进yi步履行职责,把引导tuidong各类金融机gou支chi地fangjing济发展摆在突出位置,深化金融gai革,加qiang金融chuang新,不断增qiang我省金融业的整体实力和区yu竞争力。省政fu金融办要发挥综合协diao作用,深入做hao形势研判、信息沟通、工作协diao、政策制定、督办落实deng各项工作,着力加qiang对地fang金融机gou的指导、管理,提升地fang金融工作水ping。要针对基ceng领导干部金融chuang新能力不足、金融yun作水ping不高的实际,实施市县干部金融chuang新能力提升fun88ping台,对各省辖市、县(市、区)政fu主要领导、分管领导ji有关部men、投融资公薺in⒌豧ang金融机gou负责萻i邢低撑嘌?切实提高金融yun作水ping。(由人行郑州zhong心支行、henan银监ju、证监ju、保监ju、省政fu金融办deng部men簍ou魇∠绞小⑹≈惫芟亍彩小痴u负责落实)



  henan省人民政fu办公ting

  2015年3月17日